知識產權是人才強省、創新強省首位戰略的重要支撐，知識產權保護關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。為忠實踐行“八八戰略”，奮力打造展示創新型國家和知識產權強國建設成效的“重要窗口”，根據“十四五”國家知識產權保護和運用規劃精神和《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，為加快建設引領型知識產權強省，明確知識產權戰略意圖和工作重點，特制定本規劃。

一、“十三五”規劃目標如期完成，引領型知識產權強省建設新征程全面開啟

（一）“十三五”時期知識產權事業取得顯著成效

“十三五”期間，浙江堅決貫徹中央關于強化知識產權保護、加快知識產權強國建設的決策部署，知識產權制度更加完善、保護更加有效、運用效益更加凸顯、支撐創新發展更加有力，知識產權強省建設取得顯著成效，“每萬人發明專利擁有量”等11項關鍵指標全部超額完成。

一是制度政策更加完備。知識產權機構改革順利完成，商標、專利、地理標志、商業秘密實現集中統一管理?！墩憬＠麠l例》推行實施，省委、省政府相繼出臺《關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》《關于全面強化知識產權工作的意見》《全面強化知識產權保護行動計劃（2020-2021年）》。知識產權成為全省經濟體制改革重點，并作為重要內容納入“平安浙江”“營商環境評價”和省政府督查激勵事項。

二是創造活力不斷釋放?！笆濉逼陂g，我省有效發明專利數量、有效注冊商標數量復合增長率達到15%以上，PCT國際專利申請量增長2.7倍，數字經濟核心產業有效發明專利數達6萬件；作品著作權年登記量達2.5萬件；有效地理標志、農業、林業植物新品種分別達到376件、408個、263個。

三是運用能力大幅提升?！笆濉逼陂g，全省專利權、商標權質押融資金額累計達到1250億元，專利權轉讓、許可數量累計超15萬件。成立浙江知識產權交易中心，累計成交各類知識產權5255項，交易金額11.67億元。38個品牌入圍中國500最具價值品牌，“麗水山耕”“蒼農一品”包攬地市級、縣市級中國區域農業形象品牌類冠軍。

四是保護環境持續優化。深化司法審判體制機制改革，成立杭州、寧波知識產權法庭，率先設立杭州互聯網法院，司法保護更加有力。率先下放專利行政執法權至縣級，建立專利糾紛“訴調對接”機制，專利權維權周期縮短50%以上。建成國家級知識產權保護中心2家、快速維權援助中心3家、國家海外知識產權糾紛應對指導地方分中心2家。全省法院共受理知識產權民事一審案件11.2萬件，審結10.9萬件；累計查辦商標違法案件20562件，罰沒4.69億元；處理專利侵權糾紛案件51955件，調處電商專利侵權糾紛65萬件。

五是管理服務能力明顯增強。11個設區市全部進入國家知識產權試點示范城市序列，杭州、寧波、臺州列入國家知識產權運營服務體系建設重點城市，76.4%的縣（市、區）進入省級以上知識產權示范縣。培育國家級知識產權示范優勢企業230家，2322家企業通過知識產權管理國家認證。知識產權“跑一地”“一件事”和“一公里”改革深入推進，建成省級及以上知識產權服務業集聚區13家、省級品牌服務指導站204家，商標受理窗口實現設區市全覆蓋，專利代理機構、專利代理師數量實現翻番。

表1  “十三五”規劃主要指標完成情況

（二）“十四五”時期知識產權工作面臨的新機遇新挑戰

總體來看，“十三五”期間，浙江省知識產權工作在創造、保護、運用、管理和服務全方位實現了跨越式發展，但與引領型知識產權強省建設目標的要求相比，我省知識產權事業發展還存在以下問題：知識產權創造質量不高，服務供給不足、管理能力薄弱、市場運用不充分還比較突出；知識產權維權周期長、成本高、效果不理想的狀況仍沒有根本改善，知識產權司法保護地區發展不平衡，經濟發達地區案多人少矛盾突出，基層行政執法能力有待強化；知識產權對創新激勵和經濟競爭力提升的作用尚未充分發揮。

“十四五”時期是向“第二個百年”目標奮進的第一個五年，是浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，全面開啟社會主義現代化先行省建設征程的新起點。當前，世界正經歷百年未有之大變局，知識產權國際環境、發展形勢、目標要求正在發生深刻變化，要求我們更好地對內激勵創新、對外促進開發，推動高標準市場體系建設，發展更高層次的開放型經濟，支撐構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權系列重要指示論述精神和黨中央國務院決策部署，加快建設社會主義現代化先行省，深入實施人才強省和創新強省首位戰略，圍繞知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，堅持問題和效果導向，持之以恒抓好治理體系建設，不斷深化知識產權“一件事”改革和數字化轉型，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，提升知識產權整體智治水平，乘勢而上奮力開啟引領型知識產權強省建設新征程。

（三）“十四五”時期知識產權工作的總體思路和發展目標

1. 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實省委十四屆五次、六次、七次、八次全會精神，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化先行，以引領型知識產權強省建設為統領，以知識產權數量多起來、結構優起來、運用活起來、形象樹起來等“四個起來”為目標，以知識產權保護“一件事”集成改革為主線，強化系統思維，堅持整體智治、唯實惟先，積極打造數字化改革引領知識產權強國建設先行省，全面提升知識產權治理能力和水平，充分發揮知識產權在促進建設現代化經濟體系、激發創新活力、推動構建新發展格局中的重要作用，為我省爭創社會主義現代化先行省作出新貢獻。

2. 基本原則

堅持改革創新，統籌協調。深化知識產權體制機制改革，聚焦新形勢下制約我省知識產權治理能力和治理水平現代化的障礙，系統謀劃知識產權強省戰略體系，修訂完善法律法規，針對性地制定重大政策舉措，實現戰略規劃、法律法規、具體政策的有效銜接，形成反映時代特征、符合我省經濟社會高質量發展需求的知識產權制度體系。

堅持質量為要，效益優先。堅持知識產權高質量發展導向，鼓勵更多政策、資源向高價值知識產權傾斜；科學制定考核評價指標體系，充分激發市場主體的創造活力，實現重點領域高價值知識產權倍增，促進知識產權高質量創造、高效益運用。

堅持綜合治理，嚴格保護。堅持多元治理、統籌協調、重點突破，不斷改革完善知識產權保護體系；加強跨部門間的聯動執法運行機制，創新知識產權保護模式和手段；強化司法裁判和行政執法保護，落實懲罰性賠償制度，逐步完善行業標準及規范，促進保護能力和水平整體提升。

堅持數字賦能，整體智治。依托浙江數字經濟發展優勢，充分運用5G、區塊鏈、大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術，深化知識產權創造、運用、保護、管理和服務“一件事”改革，深入推進知識產權智慧治理和制度變革，形成共商、共建、共治、共享的新型治理模式。

堅持浙江特色，協調發展。立足我省區域發展優勢，以知識產權要素資源整合和精準匹配為主線，著力提升知識產權賦能區域經濟和產業發展，高效實現創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，切實將區域知識產權發展優勢轉化為產業創新優勢、發展優勢和競爭優勢，高質量支撐現代化經濟體系建設。

3. 發展目標

圍繞“四個起來”，聚焦科創大走廊和高新園區、產業集聚區、小微企業園區等“一廊三區”主戰場，強化龍頭企業、優勢產業和未來產業的知識產權布局，提升核心競爭力；孵化擁有高價值知識產權的中小微企業，提升企業成長力；全面加強知識產權保護、優化營商環境，提升區域聚合力。到2025年，知識產權競爭優勢更加明顯，知識產權與區域、產業、科技、金融融合發展，技術競爭力、文化軟實力、品牌影響力顯著提升，知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護、智保護工作格局基本形成，成為數字化改革引領知識產權強國建設先行省。

（1）知識產權制度體系更全、合力更強。強化頂層制度設計，基本形成知識產權保護嚴格、運用高效、服務優質、開放深入的制度體系。建立健全省部會商和局市會商工作機制，整合各級各類資源，有效賦能區域產業轉型升級和經濟高質量發展。

（2）知識產權創造數量更多、結構更優。推動知識產權和技術創新、標準化、產業化的深度融合，打造一批高價值核心專利、知名品牌和國際標準，建設一批具備核心競爭力的知識產權密集型產業集群。強化關鍵技術領域自主知識產權創造和儲備，加強知識產權信息分析和利用，突出知識產權預警、專利導航對產業、企業發展的引領作用，優化知識產權前瞻布局。到2025年，全省每萬人高價值發明專利擁有量達到17件，海外發明專利年授權量達到5000件。

（3）知識產權運用市場更活、效益更高。加強高價值知識產權運營平臺、知識產權交易平臺和知識產權大數據平臺建設，推動知識產權轉讓、許可、資本運營高效運作，實現知識產權質押融資規模繼續擴大，知識產權保險、證券化、信用貸款等金融服務充分發展。到2025年，知識產權質押融資金額大幅提升，達到1000億元。

（4）知識產權保護力度更強、形象更好。全面提升知識產權保護系統性、整體性和協同性。知識產權司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監督銜接機制更加完善，充分尊重知識價值、嚴格保護知識產權的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用發揮更加充分。到2025年，知識產權示范市、示范縣（市、區）覆蓋率以及知識產權保護滿意度得到提升。

表2  “十四五”時期知識產權發展主要指標

注：每萬人高價值發明專利擁有量（件）2020年實現值及統計口徑以國家知識產權局通報的數據為準。

二、聚焦頂層設計，深化改革、創新機制，構建知識產權治理新體系

（一）深化知識產權體制機制改革

持續推進知識產權綜合管理體制改革，建立健全政府治理、市場治理、社會治理三位一體的知識產權治理體系。充分發揮知識產權強省建設工作聯席會議作用，以項目化合作為抓手，建立部門常態化合作機制。完善省部、局市合作會商工作機制，強化四級聯動，“一地一策”做實做深知識產權工作。鼓勵各地探索優化專利、商標、版權、地理標志、商業秘密等知識產權門類的綜合管理，在紡織品、服飾等領域試點開展外觀設計專利、版權等涉及創意的知識產權綜合管理模式。深化執法體制改革，強化部門聯動、上下聯動、區域聯動，建立知識產權專業執法隊伍，建立健全知識產權侵權糾紛鑒定機構管理制度。

（二）完善知識產權政策法規體系

推進《浙江省知識產權保護條例》《浙江省專利條例》《浙江省著作權管理辦法》和《浙江省反不正當競爭條例》等地方性法規規章的制修訂工作。鼓勵各地針對特色產業出臺知識產權專項法規、規章、政策，完善省、市、縣三級政策體系，加強政策協同，釋放疊加效應。促進知識產權政策與財政政策、產業政策、科技政策、金融政策、人才政策的銜接和聯動，建立政策動態評估和調整機制。

（三）推進知識產權區域一體化建設

大力推進長三角地區知識產權公共服務一體化、維權執法一體化、信用建設一體化，有力支撐長三角一體化國家戰略。完善長三角地區知識產權保護發展會商、跨域保護協作、保護平臺共建共享等機制，爭取設立中國知識產權長三角公共服務平臺，持續完善“三省一市”電子商務領域知識產權監管協作，推進實現三省一市知識產權資源共享、規范標準同步。建設大灣區和四大都市區知識產權共享平臺，提升杭甬知識產權一體化發展水平，強化輻射帶動作用，推動建設知識產權“飛地”，推進知識產權“山海協作”。

三、聚焦高質量，激發內在活力、強化服務保障，熔鑄知識產權創造新優勢

（一）強化高質量知識產權培育和前瞻布局

實施高質量知識產權培育工程，建設一批國家級和省級高價值知識產權培育中心，充分對接國家戰略科技力量，建立關鍵核心技術知識產權攻關目錄，推進科技規劃與知識產權事務協同。建立知識產權檢索、創造、布局和工業設計、產品研發同步推進的政策機制、管理機制，促進知識產權事務與技術研發、法務、商務相融合。實施知識產權產業鏈布局計劃，圍繞高價值的核心專利形成專利組合，打通高價值專利布局、高效益成果轉化、高層級標準制定全鏈條。實施PCT國際專利申請倍增計劃，加強知識產權海外布局。健全高價值專利篩選機制，完善專利獎評選體系。實施商標品牌戰略，深化植物新品種、地理標志、集體商標和證明商標運用促進。打造精品版權，加快培育文化創意、時尚、軟件、影視及融媒體等領域的核心版權。支持集成電路企業申請注冊集成電路布圖設計專有權。加大非物質文化遺產、中醫藥、老字號等領域知識產權保護和開發利用力度。

（二）更加突出企業的創新主體地位

實施知識產權強企“頭雁計劃”，培育500家專利密集、品牌價值高、具有國際競爭優勢的知識產權領軍企業，充分發揮龍頭企業的引領作用。將企業知識產權作為重要指標納入“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”等遴選評價體系，引導行業領軍型企業強化知識產權管理和保護，培育更多高價值核心專利和知名品牌。探索建設科創板知識產權加速器，培育一批科創型上市企業。加大國有企業創造評價激勵，探索建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式。大力推進工業企業技術創新和品牌創新，實施規上工業企業發明專利清零計劃。以共建專利池、形成知識產權聯盟等形式，強化大中小企業的知識產權融合發展，推進實施專利轉化專項計劃。完善中小微企業知識產權托管機制、專利侵權監測公共服務機制、維權援助機制，健全提升中小微企業知識產權創造能力的服務體系。支持杭州等地圍繞重點產業，推進知識產權“頭雁”產業、“頭雁”企業高質量發展，實施小微企業知識產權援助計劃。

（三）全面提升知識產權公共服務能力

深化知識產權“一件事”改革，打造若干國家級、區域性知識產權綜合服務“旗艦店”，布局一批專業型、特色型省級公共服務集聚示范“加盟店”，創建一批面向基層和企業一線的品牌指導服務“連鎖店”。優化提升專利優先審查、快速預審和商標申請綠色通道。支持浙江省知識產權研究與服務中心建設成為國內領先的知識產權發展研究院。完善全省知識產權信息公共網點布局，充分發揮技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心等國家級公共服務平臺的樞紐作用。

（四）深化高校和科研院所創新機制改革

優化高校、科研院所等知識產權高質量創造評價激勵，完善知識產權收益分配機制，加大職務發明激勵力度。深入推進高校、科研院所知識產權管理制度改革，建立專利申請前評估制度，完善以轉化運用為導向的科研評價體系。支持高校建設“國家知識產權試點示范高?！薄案咝？萍汲晒D化和技術轉移基地”“高校國家知識產權信息服務中心”等平臺。推動高校圍繞優勢特色學科，強化戰略性新興產業和重大產業知識產權布局，探索建立重大項目專利導航工作機制。鼓勵高校、科研院所到產業集聚區設立專業分院、分所，發揮專業技術優勢，促進關鍵技術攻關和知識產權成果運用。

（五）大力培育知識產權服務業

健全知識產權服務業政策體系、標準體系和市場體系，圍繞產業鏈、創新鏈完善提升服務鏈，促進向價值鏈高端延伸，充分滿足產業轉型升級和研發、貿易、投資全球化發展的服務需求。依托知識產權密集型產業，加快建設知識產權服務業集聚區，實現11個地級市全覆蓋。實施百家知識產權品牌服務機構培育計劃，重點扶持知識產權運營機構、細分專業服務機構、涉外服務機構、大數據服務機構等發展，鼓勵提升國際化服務能力。創新知識產權服務模式，促進線上線下一體化發展，鼓勵服務業態融合發展，全面提升知識產權代理、法律、信息、商用化、咨詢和培訓服務水平。加強知識產權服務業統計監測，建立執業信息披露制度。開展知識產權服務業專項執法，嚴厲打擊無資質代理、非正常申請等違法違規行為。培育知識產權服務行業組織，強化行業自律。

四、聚焦競爭力，賦能產業、鍛造長板，創啟知識產權驅動發展新局面

（一）完善知識產權賦能產業機制

推廣專利導航機制，繪制重點產業、未來產業知識產權圖譜，實施區域重大產業規劃、政府重大投資項目知識產權評議制度。公布專利優先審查產業目錄，引導對接人才資源、研發資源、信息資源、金融資源等服務資源。引導產業集聚區設立公共知識產權服務平臺，攻關公共關鍵技術，推動擴散共享。聚焦三大科創高地和標志性產業鏈，建設一批對標國際、面向未來的高價值知識產權運營中心，培育一批高價值核心專利和基礎專利，形成一批高價值專利組合，組建一批知識產權聯盟，打通從高質量專利到專利密集型產品、專利密集型產業的轉化通道。積極培育標準必要專利，建立傳統產業數字化轉型、制造業服務業“兩業”融合過程中的知識產權綠色道道。探索地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用支撐產業創新發展機制。

（二）推進知識產權示范區建設

建立健全以市場為導向的高質量知識產權政策激勵體系，形成特色鮮明、優勢互補、高質量發展的知識產權區域協調發展新機制。爭創國家知識產權保護試點示范區，加快推進知識產權強市強縣建設，完善評估機制，推進上下聯動、資源共享，促進形成區域差異化優勢。支持杭州、寧波、溫州等市創建國家知識產權強市。培育一批知識產權保護規范化市場，推進全國版權示范城市、示范單位和示范園區建設。推廣“龍頭企業+專業合作社+生產基地”產業化模式，爭創國家地理標志產品保護示范區。持續深入開展商業秘密保護“十區百縣千企”示范基地建設工作。支持高新園區、特色產業基地等建設專利導航產業發展實驗區。

（三）加大知識產權投融資力度

實施科技型企業上市知識產權護航行動，積極推動知識產權金融產品、模式和服務創新。鼓勵設立產業知識產權投資基金，發展天使風險投資，完善利益共享機制。支持知識產權以作價入股、證券化等方式，促進初創企業、小微企業的知識產權價值實現。鼓勵地方設立知識產權風險補償基金，完善知識產權質押政策性融資擔保體系，推廣知識產權保險業務。實施知識產權質押登記全流程線上辦理改革，推廣知識產權質押基礎上配套“投貸聯動”等金融服務，支持制造業企業科技創新。研究知識產權價值評估管理標準，加強知識產權資產評估管理和工具供給。

（四）促進知識產權成果交易轉化

完善知識產權交易政策體系，打造以專利開放許可和知識產權交易為重點，交易品種全覆蓋、線上線下相結合的全國一流高價值知識產權運營公共服務平臺，打通知識產權化、產權股權化、股權市場化的知識產權轉化路徑。推動浙江知識產權交易中心等重點交易平臺建設，推進知識產權質押融資線上拍賣處置綠色通道建設，打造全國創新資源集聚區、成果轉化核心地。完善地理標志運用促進體系，試點發展“標志-產品-品牌-產業”發展路徑，引導優勢農產品企業加強商標品牌運作，不斷延伸農業產業鏈、提升價值鏈，推動地理標志與互聯網、電子商務、文化創意、生態旅游等產業深度融合。充分發揮杭州、寧波、臺州等國家知識產權運營服務體系建設重點城市作用，健全技術創新、專利與標準化互動支撐機制。

五、聚焦全鏈條，多元治理、多措并舉，筑建知識產權保護新高地

（一）確立知識產權“嚴保護”政策導向

積極適用懲罰性賠償制度，細化明確適用條件和案件類型，加大對源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規模侵權行為的賠償力度。健全知識產權刑事司法保護協調機制，加強檢察機關法律監督，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策。加大行政執法力度，強化關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動。強化海關知識產權執法，加強進出口領域知識產權保護。加大文化市場知識產權執法力度，重點推進網絡表演、網絡音樂、網絡動漫市場的規范整治，嚴肅查處侵權盜版和進出口侵權假冒行為。完善電商知識產權保護規則，細化明確網絡平臺主體責任、跨境電商和電商直播平臺法律責任，嚴格網絡平臺屬地管理。研究制定公證電子存證和第三方電子存證的審查認定標準。強化訴源治理，打擊虛假訴訟、惡意訴訟，遏制濫用知識產權牟取不正當利益。強化知識產權反壟斷和反不正當競爭工作。

（二）構建知識產權“大保護”工作格局

爭取在我省設立知識產權法院，加強杭州、寧波知識產權法庭建設，完善跨區域審判協作機制。加強知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判，統一執法標準，提升保護合力。健全重大案件聯合查辦和移交機制，完善案件移送要求和證據標準，順暢行政執法和刑事司法銜接。在無知識產權案件管轄權的創新活躍地區的基層人民法院，設立知識產權司法保護服務中心。全面實施“雙隨機、一公開”，強化專利、商標、商業秘密等領域聯合執法，加強馳名商標、老字號、植物新品種保護。完善知識產權糾紛多元化解機制，發揮當地矛盾糾紛調處化解中心作用，構建司法與行政、仲裁、人民調解等相銜接的多元糾紛解決機制，加強知識產權侵權糾紛行政裁決工作。探索建立侵權損害評估制度，培育知識產權鑒定評估機構。建立健全知識產權志愿者制度、專業型人民陪審員制度、審判技術專家制度和技術調查官制度。

（三）突破知識產權“快保護”關鍵環節

推進知識產權民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作。明確電子證據的審查認定標準，依法靈活運用證據規則，合理降低權利人舉證苛求。有效發揮訴訟保全、公證保全的制度功能，依法加大依職權調查取證的力度，推行律師調查令制度，依法制裁不予配合調查取證的違法行為。完善類案強制檢索、疑難問題解答機制，強化案件質量評查、二審改判分析，統一裁判標準。加強浙江省、杭州市、寧波市等知識產權保護中心建設，新布局一批知識產權保護中心、快速維權中心，建立投訴快速處置機制。開展知識產權保護“直通車”工作，構建知識產權行政保護和服務便捷通道。

（四）塑造知識產權“同保護”優越環境

堅持依法平等保護中外知識產權權利人的合法權益。建設國家海外知識產權糾紛應對指導分中心，完善企業海外知識產權糾紛應對指導與援助機制，建立知識產權海外風險預警制度，推動設立海外知識產權訴訟援助機制，鼓勵發展海外知識產權相關保險。建立海關和企業協查標準化程式，加強自由貿易試驗區知識產權保護。加強知識產權對外許可轉讓管理，規范涉及核心知識產權的企業并購行為。強化引進高新技術的知識產權保護，借力世界知識產權大會等國際會議、重要國際展會、國際學術交流平臺推進國際知識產權交流合作。

（五）強化知識產權“智保護”技術支撐

重點支持運用云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字技術實現新型智慧化治理。加強智慧法院建設，積極研發以3D掃描技術為基礎的電子物證保存應用管理系統。進一步發揮專利、商標行政確權遠程審理、異地審理制度在重大侵權案件查辦中的作用。推廣“互聯網+”專利執法維權系統，建立數據跑路、電子存證、云上合議等一體化數字流程。明確行政執法過程中的商標、專利侵權判定標準，完善數據化打假情報導偵工作機制，探索創新網上網下一體化查處打擊模式。培育本地化的全球知識產權信息服務平臺，促進知識產權資源的深度整合和價值挖掘，建立健全信息解決方案與服務機制。

六、聚焦夯實基底，建設“一庫三體系”，打造知識產權“新基建”

（一）建設知識產權大數據庫

關聯各類知識產權、人才、市場主體、產業數據，建設知識產權大數據庫，精確分析定位區域產業優勢，科學布局公共服務平臺、高價值知識產權培育運用平臺，匹配知識產權資源。建設專利信息傳播利用（浙江）基地，完善重點產業專利導航和知識產權信息利用分析機制，建設數字經濟、生命健康、新材料等重點產業知識產權專題數據庫。應用信息化手段采集信息，對各類知識產權資源、資產進行分級分類管理，搭建知識產權數字駕駛艙，打造知識產權綜合智慧大腦。建設知識產權大數據聯盟，引導高校院所、龍頭企業、服務機構共同參與建設，共享信息成果。

（二）健全知識產權人才體系

制定知識產權職稱等級認定、職業行為規范等相關政策，完善知識產權人才評價、流動、激勵機制，構建知識產權人才引進、培養和認定工作體系。推動將知識產權專業人才納入高層次人才體系，培養一批高素質專利代理師、高級知識產權師、正高級知識產權師，加快知識產權管理、服務、研究、咨詢等各類人才集聚。支持高校加強知識產權相關學科專業建設，鼓勵產教融合、校企協同，培養復合性、應用型知識產權人才。加快建設我省知識產權人才（專家）庫，加強與國家級知識產權人才庫、長三角地區知識產權人才庫的銜接。加強知識產權培訓基地建設，完善知識產權培訓體系，重點強化對黨政領導干部、公檢法司和行政執法人員、民營企業家、科技從業人員、海外高層次人才的知識產權培訓力度。加強高層次人才引進，支持引進或聘用海外知識產權高層次人才。

（三）完善知識產權信用體系

建立健全以知識產權信用為基礎的分級分類監管機制，推進形成貫通創造、保護、運用、服務、管理全鏈條的知識產權信用體系。推廣實施知識產權服務行業以及電子商務等專業領域的信用評價，實施社會化信用獎懲機制。構建知識產權領域企業信用風險監測預警通用模型，實現對知識產權重點領域、重點主體、重點環節主要風險點的精準監測和精準監管。加強信用監管與“雙隨機、一公開”監管、行政執法的有機結合，全面實施差異化分級分類監管。建立健全地方信用體系建設工作推進機制，強化部門和地市協同推進。

（四）打造知識產權標準化體系

探索知識產權與技術標準有效融合的路徑，支持企業將優勢技術轉化為國際、國家、行業、團體標準，形成一批含有必要專利的標準，探索技術專利化、專利標準化、標準產業化、產業品牌化的有效發展路徑。充分發揮浙江省知識產權標準化技術委員會的作用，強化標準與法律法規的銜接，重點在知識產權公共服務、價值評估、規范化市場、商業秘密保護、地理標志保護與管理等關鍵環節和重點領域制訂實施一批團體標準或地方標準。

七、保障措施

（一）強化組織領導

各地各部門要強化組織領導，堅持以市場為導向，全面深化改革、創新舉措、破解難題，重點突出高價值知識產權創造、知識產權高效益運用、公共服務效能提升、侵權假冒打擊，將知識產權保護作為完善市場經濟體制、營造最優營商環境的基礎性、關鍵性工作，納入區域高質量發展全過程。

（二）強化條件保障

各地要加大財政支持力度，將必需的工作經費列入相關部門預算，由同級財政予以保障。提高財政資金使用績效，引導知識產權高質量發展。強化知識產權、科技、經信、商務、金融等部門間的政策配套協調，引導市場主體加大知識產權資金投入，逐步建立以政府投入為引導、銀行信貸為支持、企業投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。加強知識產權公共服務平臺建設，加大政府購買知識產權公共服務力度。按照國家有關規定，做好對知識產權突出貢獻集體和個人的激勵工作。加強知識產權規劃與產業規劃、城市規劃的對接、融合。

（三）強化普及教育

各地要大力倡導知識產權文化，組織開展“4.26”知識產權宣傳周、專利周、品牌日等活動，發布浙江省知識產權保護與發展報告、商標品牌發展報告、知識產權典型案例，講好浙江知識產權故事。廣泛開展知識產權普及教育，持續推進中小學知識產權教育工作，將知識產權相關內容融入地方德育教材。

（四）強化考核評估

研究建立知識產權保護考核評價和保護水平評估指標體系，將結果作為考核評價地方各級黨政領導班子和領導干部的重要參考。加強對納入科技進步統計監測評價指標體系、浙江省高質量發展指標體系的各項知識產權指標的統計監測。建立科學有效的知識產權工作評價體系，制定年度各項目標任務的分解落實方案和重大項目實施辦法，開展知識產權規劃實施的年度監測、中期評估和總結評估。建立信息交流和溝通機制，強化對市、縣（市、區）知識產權工作的監督、指導與考核，把知識產權規劃實施工作真正落到實處。

附表：“十四五”時期知識產權領域“四重”清單